高值耗材，字面的意思就是價(jià)值高,，價(jià)格貴,。那么如何降低高值醫(yī)用耗材價(jià)格呢？方法解決首先得找到問題的根源,，我國(guó)使用的高值耗材大部分依靠進(jìn)口,，這樣成本就會(huì)增加，造成一系列的連鎖反應(yīng),。綜合施策治理高值醫(yī)用耗材亂象：促降價(jià) 防濫用 嚴(yán)監(jiān)管 助發(fā)展

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《治理高值醫(yī)用耗材改革方案》,。在國(guó)務(wù)院新聞辦公室1日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)李滔表示,，圍繞高值醫(yī)用耗材價(jià)格虛高,、過度使用等問題，此次改革疏堵并舉,、三醫(yī)聯(lián)動(dòng),、綜合施策，將主要聚焦促降價(jià),、防濫用,、嚴(yán)監(jiān)管、助發(fā)展等方面，保障改革落地見效,。

高值醫(yī)用耗材是指直接作用于人體,、對(duì)安全性有嚴(yán)格要求、臨床使用量大,、價(jià)格相對(duì)較高,、群眾費(fèi)用負(fù)擔(dān)重的醫(yī)用耗材。李滔介紹,，近年來,，高值醫(yī)用耗材價(jià)格虛高、過度使用等問題日益凸顯,。各地結(jié)合實(shí)際探索實(shí)施了高值醫(yī)用耗材領(lǐng)域相關(guān)改革,，取得了一定成效，但尚未從國(guó)家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)改革舉措,，部門之間未能形成合力,，相關(guān)問題難以從根本上得到解決,。

此次改革聚焦4個(gè)方面綜合施策：一是促降價(jià),。通過“編碼可比對(duì)、平臺(tái)全透明,、銷售零差率,、準(zhǔn)入管一批、招采降一批,、支付標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一批”等綜合舉措,，理順高值醫(yī)用耗材價(jià)格形成機(jī)制，切實(shí)降低虛高價(jià)格,；二是防濫用,。嚴(yán)格行業(yè)管理、醫(yī)保管理和醫(yī)院自我管理,，綜合整治高值醫(yī)用耗材過度使用等亂象,；三是嚴(yán)監(jiān)管。建立多部門聯(lián)合響應(yīng)的違法違紀(jì)違規(guī)查處機(jī)制,，強(qiáng)化對(duì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,；四是助發(fā)展。通過加大財(cái)政投入,，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,，深化支付方式改革，完善薪酬制度等,，合理體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值,。

集中采購(gòu)是降低高值醫(yī)用耗材價(jià)格最有效的方法之一。高值醫(yī)用耗材目前缺乏質(zhì)量和療效評(píng)價(jià)體系，需要結(jié)合自身特點(diǎn)研究制定相應(yīng)的集中帶量采購(gòu)方案,。目前安徽,、江蘇等省份正著手開展骨科材料、支架等高值醫(yī)用耗材的帶量采購(gòu)試點(diǎn),，已取得不錯(cuò)效果,。國(guó)家醫(yī)保局將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)更大范圍內(nèi)的高值醫(yī)用耗材帶量采購(gòu),。

“我國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)兩大良好態(tài)勢(shì)：一方面,，整個(gè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)；另一方面,，創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛,。特別是在臨床，有相當(dāng)一批中高端醫(yī)療器械實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化,，在價(jià)格上形成優(yōu)勢(shì),，且產(chǎn)品質(zhì)量普遍受到認(rèn)可?！眹?guó)家藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械注冊(cè)管理司藥品稽查專員江德元說,，高值醫(yī)用耗材的國(guó)產(chǎn)化、可及性是一個(gè)系統(tǒng)性工程,，需要相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn),、產(chǎn)業(yè)界和社會(huì)各方面共同努力。

國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局負(fù)責(zé)人表示,，國(guó)家衛(wèi)生健康委將采取措施,，確保政策落地生效：確定此次專項(xiàng)整治范圍；把高值醫(yī)用耗材專項(xiàng)整治納入糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的重點(diǎn)工作范圍,，加大不合理應(yīng)用行為的治理,；建立系列規(guī)范管理的規(guī)章制度，并對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)的,、應(yīng)用高值耗材較多的醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療行為加強(qiáng)規(guī)范性監(jiān)控,。

國(guó)辦印發(fā)改革方案：給高值醫(yī)用耗材降“虛火”

心臟支架、人工關(guān)節(jié),、眼科人工晶體……這些是人們常見的高值醫(yī)用耗材,。日前，針對(duì)其價(jià)格虛高,、過度使用等問題,，國(guó)辦印發(fā)《治理高值醫(yī)用耗材改革方案》。在8月1日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,，國(guó)家醫(yī)保局副局長(zhǎng)李滔表示,，將通過統(tǒng)一集中帶量采購(gòu),、取消醫(yī)用耗材加成等措施，擠出虛高價(jià)格水分,。

促降價(jià),、防濫用、嚴(yán)監(jiān)管,、助發(fā)展 

高值醫(yī)用耗材是指直接作用于人體,、對(duì)安全性有嚴(yán)格要求、臨床使用量大,、價(jià)格相對(duì)較高,、群眾費(fèi)用負(fù)擔(dān)重的醫(yī)用耗材。近年來,，其臨床使用越來越廣泛,，價(jià)格虛高、過度使用的問題也越來越突出,。

集中帶量采購(gòu),，年底實(shí)現(xiàn)零差率銷售 

如何降低虛高價(jià)格？方案提出五條舉措,，包括統(tǒng)一編碼體系和信息平臺(tái),，實(shí)行醫(yī)保準(zhǔn)入和目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整，完善分類集中采購(gòu)辦法,，取消醫(yī)用耗材加成,，制定醫(yī)保支付政策,。

現(xiàn)行的醫(yī)用耗材種類繁多,、數(shù)量龐大，“小,、散,、亂”的問題比較突出，且名稱不規(guī)范,，編碼不統(tǒng)一,，數(shù)據(jù)也難以比對(duì)。國(guó)家層面缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和編碼體系,，增加了招標(biāo)采購(gòu),、醫(yī)保支付、價(jià)格監(jiān)測(cè),、基金監(jiān)管等工作的難度,。統(tǒng)一編碼后，將有助于醫(yī)保高值耗材捋順價(jià)格體系,。

采購(gòu)方面,，將建立醫(yī)藥集中采購(gòu)平臺(tái),，所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材采購(gòu)必須在平臺(tái)上公開交易、陽光采購(gòu),。將借鑒藥品集中帶量采購(gòu)經(jīng)驗(yàn),，探索適合高值醫(yī)用耗材的集中帶量采購(gòu)辦法。

方案提出,，2019年底前實(shí)現(xiàn)全部公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材零差率銷售,，高值醫(yī)用耗材銷售價(jià)格按采購(gòu)價(jià)格執(zhí)行。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)因取消醫(yī)用耗材加成而減少的合理收入,，主要通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助、做好同醫(yī)保支付銜接等方式妥善解決,。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要通過分類集中采購(gòu),、加強(qiáng)成本核算、規(guī)范合理使用等方式降低成本,，實(shí)現(xiàn)良性平穩(wěn)運(yùn)行,。

推動(dòng)國(guó)產(chǎn)化，降低百姓負(fù)擔(dān)

此次改革將單價(jià)和資源消耗占比相對(duì)較高的高值醫(yī)用耗材作為重點(diǎn)治理對(duì)象,。方案明確了時(shí)間表,，將在2019年底前完成第一批重點(diǎn)治理清單。

醫(yī)用耗材種類多樣,，且有的在使用時(shí)要提供增值服務(wù),，如手術(shù)跟臺(tái)等。鑒于此,，方案要求,，規(guī)范管理高值醫(yī)用耗材臨床應(yīng)用行為，如：納入公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng),，對(duì)高值醫(yī)用耗材使用頻次高和費(fèi)用大的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)稽核,、定期通報(bào),，并向社會(huì)公開，建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、醫(yī)務(wù)人員“黑名單”制度,，完善醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系等。

目前,，國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口的高值醫(yī)用耗材產(chǎn)品價(jià)格差異較大,。同樣是心臟支架，進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格可以達(dá)到國(guó)產(chǎn)的3倍,。國(guó)產(chǎn)化是提高高值耗材可及性,、降低百姓負(fù)擔(dān)的重要舉措,。

國(guó)家藥監(jiān)局醫(yī)療器械注冊(cè)管理司藥品稽查專員江德元介紹，2014年起,，國(guó)家藥監(jiān)局制定并實(shí)施創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序,。截至今年6月底，共有222個(gè)產(chǎn)品申請(qǐng),，65個(gè)產(chǎn)品上市,，其中，國(guó)產(chǎn)化的產(chǎn)品是64個(gè),，“一大批中高端的醫(yī)療器械實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化,，逐步替代進(jìn)口產(chǎn)品。像經(jīng)導(dǎo)管介入的瓣膜,、冠狀動(dòng)脈藥物洗脫支架,、骨科植入物，基本替代了進(jìn)口產(chǎn)品,，臨床效果非常好,。”